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關(guān)于開(kāi)展 2022 年國家級森林康養試點(diǎn)建設單位認定工作的通知

發(fā)布時(shí)間: 2022-04-14

各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén),內蒙古、吉林、大興安嶺、長(cháng)白山森工、伊春(林業(yè))集團,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén),計劃單列市林業(yè)和草原主管部門(mén)及各有關(guān)單位:

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,森林康養已經(jīng)成為健康中國戰略的重要組成內容,成為踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)理念的生動(dòng)實(shí)踐,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛生健康委員會(huì )、國家中醫藥管理局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(林改發(fā)[2019]20號)和國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2021—2025年)》(林規發(fā)[2022]14號)文件精神,深入推進(jìn)科學(xué)、合理利用林草資源,促進(jìn)實(shí)施健康中國戰略和鄉村振興戰略,積極融入構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,尤其是推動(dòng)森林康養行業(yè)的經(jīng)濟復蘇,為社會(huì )提供更多的森林康養服務(wù)和產(chǎn)品,根據《中華人民共和國標準化法》對于國家團體標準制訂、應用、推廣的有關(guān)要求,按照國家林業(yè)局發(fā)布的《森林康養基地質(zhì)量評定》(LY/T2934-2018)和《森林康養基地總體規劃導則》(LY/T2935-2018)兩項行業(yè)標準及中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布的《國家級森林康養基地標準》(T/LYCY 012-2020)、《國家級森林康養基地認定實(shí)施規則》(T/LYCY 013-2020)、《國家級森林康養基地認定辦法》(T/LYCY 014-2020)、《森林康養基地命名辦法》(T/LYCY015-2020)等國家團體標準,進(jìn)一步加快全國森林康養產(chǎn)業(yè)持續、穩定、健康發(fā)展,經(jīng)研究決定,2022年將遴選部分自愿采用和符合森林康養相關(guān)標準要求的單位開(kāi)展國家級森林康養試點(diǎn)建設單位的認定工作。本次認定類(lèi)型分為“國家級全域森林康養試點(diǎn)建設市”、“國家級全域森林康養試點(diǎn)建設縣(市、區)、鄉(鎮)”、“國家級森林康養試點(diǎn)建設基地”和“中國森林康養人家”。請各單位結合當地實(shí)際情況,認真遴選和推薦具備基本條件和發(fā)展潛力的單位,現將有關(guān)要求通知如下:


一、申請認定主體類(lèi)型

(一)市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府。


(二)具有法人資格的國有、集體、民營(yíng)或混合制經(jīng)營(yíng)權的各類(lèi)企事業(yè)單位(包括森林公園、 濕地公園、風(fēng)景名勝區、自然保護區、林場(chǎng)、生態(tài)公園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區及其管理運營(yíng)實(shí)體;戶(hù)外體育、自然教育、溫泉度假村;養生、養老、休閑、拓展、中醫藥旅游基地;美麗鄉村、森林鄉村及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資、管理、運營(yíng)企業(yè)等)。


(三)經(jīng)工商或民政部門(mén)登記注冊的生態(tài)休閑農莊、特色民宿、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭林場(chǎng)、生態(tài)農場(chǎng)、森林人家等。


(四)其他具有法人資格的森林康養產(chǎn)業(yè)相關(guān)建設經(jīng)營(yíng)實(shí)體等。


二、認定要求

全域森林康養試點(diǎn)建設市、縣(市、區)、鄉(鎮)認定要求:

(一)地方黨政部門(mén)高度重視森林康養。把森林康養納入了政府議事日程,納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃中,積極推進(jìn)森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


(二)森林康養環(huán)境優(yōu)良。區域內森林等自然資源豐富,森林覆蓋率50%以上,林區天然環(huán)境健康優(yōu)越,林相優(yōu)美,負氧離子含量高。景觀(guān)資源豐富,氣候條件適宜。區域內自然水系水質(zhì)在二級及其以上,大氣等環(huán)境指標優(yōu)良。周邊無(wú)大氣污染、水體污染、噪(音)聲污染、土壤污染、農藥污染、輻射污染、熱污染等污染源。


(三)基礎設施完善。具備良好的交通條件,區域內部道路體系完善,可達性較好??叼B步道、康養酒店、康養中心、芳療中心、運動(dòng)康復中心、配套設施等布局合理,導引系統完備,相應設施完善。水、電、通訊、接待、住宿、餐飲、垃圾處理等基礎設施齊全,符合行業(yè)標準并能有效發(fā)揮功能。


(四)森林康養服務(wù)產(chǎn)品豐富。區域內具備與康養主體功能相適應的森林康養服務(wù);擁有具備森林康養特色的森林食品、飲品、保健品及其它相關(guān)產(chǎn)品的種植、研發(fā)、加工和銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)。


(五)醫療設施條件健全。區域內醫聯(lián)體完成情況良好,中西醫醫療設施配套完善,醫養結合工作開(kāi)展取得一定成效,養老服務(wù)機構和服務(wù)能力齊全。中藥材資源豐富,中醫藥事業(yè)發(fā)展良好。


(六)管理機構和制度健全。區域內擁有發(fā)展森林康養產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)主體,且分布比較均衡,具備形成全域森林康養產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展潛力。運營(yíng)管理機構健全,具有相應的管理人員和康養專(zhuān)業(yè)人員隊伍。


(七)安全保障有力。基地選址科學(xué)安全,康養設施及場(chǎng)地符合安全標準。具備救護條件,應急預案可操作,消防等應急救災設施設備完善。區域內森林資源與生物多樣性的保護措施完善,三年內未發(fā)生過(guò)嚴重破壞森林資源案件或森林災害事故。


(八)信譽(yù)良好,帶動(dòng)能力強。區域內重點(diǎn)建設的森林康養基地項目土地權屬清晰,無(wú)違規違法占用林地、農地、沙地、水域、灘涂等行為,基礎設施建設合法合規,經(jīng)營(yíng)主體依法登記注冊,3年內無(wú)重大責任安全事故。森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定的接待規模,經(jīng)濟社會(huì )效益明顯,社會(huì )反響好。帶動(dòng)當地就業(yè)和增收效益明顯,有效推動(dòng)鄉村振興。森林康養產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位,年接待游客和康養客戶(hù)達到一定數量且經(jīng)營(yíng)收入較高,已成為當地有一定影響力的產(chǎn)業(yè)。


(九)編制了相應的市、縣(市、區)、鄉(鎮)森林康養(產(chǎn)業(yè))發(fā)展規劃,出臺了森林康養產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策。


優(yōu)先條件:已經(jīng)實(shí)施了財政、金融、稅收、土地等扶持政策的優(yōu)先入選。


國家級森林康養試點(diǎn)建設基地認定要求:

(一)自然資源條件

1. 具備一定規模的森林資源,并符合《森林康養基地質(zhì)量評定》標準規定;基地面積不小于50 hm2的集中區域,基地及其毗鄰區域的森林總面積不少于1000 hm2,基地內森林覆蓋率大于50%。


2. 具有獨特的自然景觀(guān)、地理和氣候資源、名勝古跡(包括古樹(shù)名木、古屋、古橋、古道、古街(巷)、歷史淵源、民族特色以及豐富的林下經(jīng)濟產(chǎn)品和中藥材資源。


3. 經(jīng)營(yíng)區域內森林資源與生物多樣性的保護措施完善,三年內未發(fā)生過(guò)嚴重破壞森林資源案件或森林災害事故。


4. 林區天然環(huán)境健康優(yōu)越,負氧離子含量高,周邊無(wú)大氣污染、水體污染、土壤污染、農藥污染、輻射污染、熱污染、噪聲污染等污染源。


(二)基礎設施條件

1. 具備良好的交通條件,外部連接公路至少為三級標準,距離最近的機場(chǎng)、火車(chē)站、客運站、碼頭等交通樞紐距離不超過(guò)2h車(chē)程,可達性較好,基地內部道路體系完善。


2. 康養步道、康養酒店、康養中心、芳療中心、運動(dòng)康復中心、康養配套設施等布局合理,導引系統完備,無(wú)障礙設施完善。


3. 水、電、通訊、接待、住宿、餐飲、垃圾處理等基礎設施齊全,符合行業(yè)標準并能有效發(fā)揮功能。


4. 申報認定基地應具備正在建設或已經(jīng)規劃建設:森林康養設施(如森林浴場(chǎng)、森林康養步道、森林康養中心等);中醫藥康養設施(如中醫藥養生館、禪修冥想、溫泉藥浴、 藥膳食療、康復理療場(chǎng)所等);自然教育體驗設施(如科普館、自然體驗徑、森林學(xué)校等);運動(dòng)體驗設施(如運動(dòng)健身、登山、森林馬拉松、攀巖、滑索、跳傘、蹦極、漂流、滑雪、冰雪運動(dòng)等);休閑度假體驗設施(如自駕車(chē)宿營(yíng)地、房車(chē)營(yíng)地、度假民宿木屋等)。


(三)森林康養產(chǎn)品豐富

1. 具備森林康養特色的森林食品、飲品、保健品及其它相關(guān)產(chǎn)品的種植、研發(fā)、加工和銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)。


2. 具有一定的特色森林康養項目,如食療、音療、芳療、香療、藥浴、禪修、冥想、太極、八段錦等。


3. 具備森林康養為主題的文學(xué)、攝影、美術(shù)、詩(shī)歌、自然教育、持杖行走、森林馬拉松、太極、瑜伽等文化體育產(chǎn)品,森林康養文化體驗與教育多樣。


4. 研發(fā)了圍繞“養身、養心、養性、養智、養德”五養的森林康養服務(wù)套餐,且形成了不同時(shí)長(cháng)(如3天2晚、4天3晚、5天4晚等)不同主題(排毒養顏、減壓舒壓、自然教育、亞健康調理等)的服務(wù)產(chǎn)品體系。


(四)管理機構和制度健全

1. 有一定數量經(jīng)過(guò)森林康養專(zhuān)業(yè)培訓的服務(wù)人才隊伍(如森林康養師、森林運動(dòng)康養師、森林康養療法師等)和運營(yíng)管理人才隊伍。高度重視專(zhuān)業(yè)人才的培訓和引進(jìn),積極參與森林康養相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓和行業(yè)交流。


2. 森林康養餐飲、康養活動(dòng)、住宿服務(wù)等管理流程、技術(shù)規范或服務(wù)標準健全。


3. 具有合格資質(zhì)的安全保障專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍和較為完善的安全保障服務(wù)體系。


4. 編制了森林康養基地發(fā)展規劃或建設實(shí)施方案,現有設施設備按規劃實(shí)施。


(五)信譽(yù)良好,帶動(dòng)能力強

1. 土地權屬清晰,無(wú)違規違法占用林地、農地、沙地、水域及灘涂等行為,基礎配套設施建設合法合規,經(jīng)營(yíng)主體依法登記注冊,3年內無(wú)重大負面影響。


2. 具備一定的接待規模,經(jīng)濟社會(huì )效益明顯,帶動(dòng)當地就業(yè)和增收效益明顯,有效推動(dòng)鄉村振興,社會(huì )反響好。


中國森林康養人家認定要求:

(一)申請認定單位為具有一定接待能力的專(zhuān)業(yè)合作社、生態(tài)農莊、特色民宿、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、家庭林場(chǎng),基地面積不小于25 hm2的集中區域,基地及其毗鄰區域的森林總面積不少于200 hm2?;貎壬指采w率大于30%,近成熟林超過(guò)30%,平均郁閉度0.4以上。


(二)基礎設施較為完善。交通便利,可達性好,基地內部道路體系完善。具有一定的康養設施設備,如康養步道、運動(dòng)場(chǎng)所、自然教育解說(shuō)導引。


(三)具有一定的森林康養服務(wù)產(chǎn)品,開(kāi)展自然教育、康體休閑、采摘、垂釣、拓展、徒步、房車(chē)營(yíng)地、特色農林事體驗活動(dòng)等。有鄉土特色飲食、鄉土產(chǎn)品或具有當地特色的民俗文化或手工藝文化遺產(chǎn)。


(四)編制了專(zhuān)業(yè)的森林康養(產(chǎn)業(yè))規劃或森林康養基礎建設實(shí)施方案。


(五)具有參加學(xué)習交流的森林康養專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才,具有較好的服務(wù)水平和管理能力。


(六)帶動(dòng)當地農民參與,促進(jìn)當地就業(yè)和增收,有效推動(dòng)鄉村振興。


(七)土地權屬清晰,無(wú)違規違法占用林地、農地、沙地、水域、灘涂等行為,基礎設施建設合法合規,經(jīng)營(yíng)主體依法登記注冊,3年內無(wú)重大負面影響。


三、認定程序

(一)報送認定材料

1. 申請單位填報對應的《國家級森林康養試點(diǎn)建設單位認定申請表》(詳見(jiàn)附表),有特色的部分可以在申請表以外增加相應內容說(shuō)明。申請要求電子版一份,紙質(zhì)版一式三份(A4紙裝訂)。


2. 森林康養專(zhuān)項規劃文本(方案),要求電子版一份。


3. 八分鐘內時(shí)長(cháng)的高清(1920xl080P)影像資料片。資料片內容以介紹申報的資源與文化條件、交通條件、接待能力、管理服務(wù)能力等為主,并配1600字以?xún)鹊慕庹f(shuō)詞,資料片要求光盤(pán)(或U盤(pán))一份,電子版一份。


4. 基地圖片,包含基地實(shí)景圖片(3張,包含大全景、特色景點(diǎn)、標志建筑等),基地酒店圖片(3張,包含酒店全景、客房實(shí)景、特寫(xiě)實(shí)景等),基地特色森林康養項目圖片(3張,養生溫泉、康養中心、康養活動(dòng)等),基地團隊合照(2張,康養服務(wù)人員工作實(shí)景圖片、基地團隊合照),以上圖片提供需版權歸屬于申報單位。


5. 合規用地承諾函以及自查報告,并附上土地利用備案、審批、使用佐證材料。


6. 工商或民政部門(mén)登記注冊證書(shū)復印件和其他必要附件材料。


以上材料與《國家級森林康養試點(diǎn)建設基地認定申請表》合裝成冊。


(二)按程序申請

1. 各申報主體將完整的申請資料報上一級林業(yè)主管部門(mén)蓋章推薦,并在上一級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、機構或第三方媒體平臺上對合法合規用地、安全經(jīng)營(yíng)等事宜進(jìn)行為期七天的公示,便于社會(huì )各界監督。


2. 省林業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行初審,符合條件的列入推薦名單,以推薦函形式發(fā)至我會(huì )。


(三)專(zhuān)家審查認定

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )森林康養分會(huì )負責組織林草、民政、衛健、中醫藥、文旅、規劃等部門(mén)的專(zhuān)家對各地的申請材料進(jìn)行綜合審查,審查分為預審查、審查(必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)查驗),提出審查意見(jiàn)。


(四)審查公示

為確保審查公開(kāi)、公平、公正,根據專(zhuān)家審查意見(jiàn),對達到森林康養試點(diǎn)建設要求的,在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為7個(gè)工作日。


(五)名單公布

公示無(wú)異議后,我會(huì )將發(fā)文予以公布。


四、截止時(shí)間

2022年8月31日。請各地林業(yè)主管部門(mén)積極組織轄區內符合條件的單位申請,并于8月20日前將初審后申請材料(原件三套、電子版一套),連同宣傳視頻光盤(pán)片寄至中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )森林康養分會(huì ),電子版文件發(fā)至指定郵箱。


五、工作要求

(一)各申請單位要本著(zhù)實(shí)事求是的原則填報基本情況,不得編造數據和情況。


(二)各推薦單位要本著(zhù)少而精原則,推薦本轄區內的試點(diǎn)建設單位,成熟一個(gè)推薦一個(gè),嚴格按要求把關(guān)。


(三)基地建設要實(shí)現正規化管理,對無(wú)康養基礎設施、無(wú)康養特色產(chǎn)業(yè)、無(wú)一定規模的康養客流、無(wú)康養專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員、無(wú)康養規劃設計的單位不予受理。


中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )

2022年4月8日

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